D'أومجرد اللعب Novethic.

بين 12 و 000 هذا هو عدد جماعات الضغط المحترفة في بروكسل. وفقًا لمرصد الأعمال الأوروبي ، يعمل 20 ٪ منهم في الشركات مقابل 000 ٪ فقط للحكومات الوطنية. يتم تنفيذ الضغط التجاري من خلال أربعة أنواع من الهياكل: التمثيلات الخاصة بكل شركة ، وجمعيات الأعمال ، والاتحادات القطاعية ، وأخيراً شركات الضغط المستقلة. في المجموع ، يوجد ما لا يقل عن 60 مجموعة مصالح صناعية أوروبية في بروكسل وحوالي 30 شركة متعددة الجنسيات. يقول مارك ديفيشر ، المتحدث باسم CEFIC (المجلس الأوروبي لاتحادات الصناعة الكيميائية) ، وهو الاتحاد الأكثر أهمية في العالم: "نحن معترف بنا كهيئات رسمية ، وعلى حد علمي ، لا أحد يحاول إخفاء أنشطته". الشركات الموجودة في بروكسل (انظر المقابلة).

في الواقع ، منذ دخول القانون الموحد حيز التنفيذ في عام 1987 ، تم دمج جماعات الضغط بالكامل في مشهد بروكسل. هدفهم: التأثير على المؤسسات الأوروبية - أولاً وقبل كل شيء المفوضية والبرلمان - بحيث تخدم تشريعات المجموعة مصالحها أو على الأقل لا تخدمها. "نحن نتابع عمل المفوضية ، ولا سيما إعداد التوجيهات ، ونبدي رأينا في النصوص ، كما يقول كارستن دانول من Unice ، الاتحاد الأوروبي لأصحاب العمل ، نهجنا مشروع. لكتابة نصوص جيدة ، يحتاج أعضاء البرلمان الأوروبي إلى مشورة جميع أصحاب المصلحة وغالبًا ما يطلبون المشورة. "

تعديل المبادئ التوجيهية

ينقسم نشاط اللوبيات إلى قسمين رئيسيين: المراقبة والمشورة. الأول يتطلب من جماعة الضغط مواكبة مسودات التوجيهات الحالية والبحث عن المعلومات ذات الصلة بالموضوعات التي تهم مجموعة المصالح الخاصة بهم. والثاني يتألف من لقاء المسؤولين وأعضاء البرلمان الأوروبي والسياسيين الأوروبيين بشكل عام لإعطائهم رأي اللوبي بشأن نص معين ، وإذا لزم الأمر ، لاقتراح التعديلات. "ليس من غير المألوف أن تقدم جماعات الضغط حتى التعديلات التي تريدنا أن نقترحها بشكل مباشر" ، وجه نائب نائب.

لتحقيق غاياتهم ، يشارك أعضاء جماعات الضغط المهام وفقًا لمهاراتهم. يتم التمييز بشكل عام بين الخبراء والاستشاريين. الأول لديه المعرفة التقنية ويحاول المشاركة ، في أقرب وقت ممكن ، في تطوير التوجيهات الأوروبية ، لا سيما عند صياغة "الورقة الخضراء" و "الكتاب الأبيض" (النصوص التحضيرية للتوجيهات). جهات الاتصال الرئيسية هم مسؤولي المفوضية. والثاني هم جماعات الضغط بالمعنى الأساسي للمصطلح. أصولهم الرئيسية هي دفتر العناوين الخاص بهم ومعرفتهم الكاملة بعمل المؤسسات الأوروبية. من ناحية ، تساعد الخبراء على التواصل مع الشخصيات الرئيسية عند إعداد المبادئ التوجيهية. من ناحية أخرى ، عندما تمرر النصوص أمام البرلمان ، فإنهم يقتربون من السياسيين الأكثر نفوذاً لإقناعهم بمراعاة مصالح مجموعة الضغط الخاصة بهم بشكل أفضل.

في كل الشفافية؟

إذا ادعت جماعات الضغط أنها تتصرف بشفافية كاملة ، فإن بعض السياسيين والمنظمات غير الحكومية يدحضون هذه الحجة. المرصد الأوروبي للأعمال ، وهو منظمة غير حكومية هولندية تم إنشاؤها في عام 1997 لرصد ضغط الشركات متعددة الجنسيات ، يؤكد على العكس من ذلك أنه من الصعب للغاية معرفة إلى أي مدى تتأثر المفوضية وتأسف لأن الاتحاد الأوروبي لم ينشئ قوانين مماثلة لتلك الموجودة في الولايات المتحدة والتي تجبر الشركات متعددة الجنسيات على نشر معلومات حول أنشطة الضغط التي تمارسها. "لكن على أي حال ، من وجهة نظر ديمقراطية ، لا يبدو لنا نظام جماعات الضغط حلاً جيدًا ، كما يشير إريك ويسيليوس من المرصد الأوروبي للشركات ، في" اللوبيكراسي "، يدفع المرء لامتلاك وهذا يقوي الجانب البيروقراطي لأوروبا. سيكون من الأفضل لو كان للأسئلة الأوروبية مكانة أكبر في النقاش العام. "

حجة أخرى لمناهضي اللوبيات: عدم وجود ضوابط وتوازنات. في مواجهة الشركات والمنظمات غير الحكومية والنقابات والجمعيات الإنسانية لديها موارد قليلة بالفعل. وفقًا لمرصد الأعمال الأوروبي ، يعمل 10٪ فقط من جماعات الضغط في المنظمات غير الحكومية بهذه الطريقة. على سبيل المثال ، لا يوجد سوى بضع مئات في منظمات حماية البيئة. ويؤكد بول لانوي ، نائب عالم البيئة الأوروبي ، أن هذا الخلل في التوازن يطرح مشكلة ، لأن الشركات تمول دائمًا كميات من الدراسات لتبرير وجهة نظرها ، ولا تستطيع المنظمات غير الحكومية أن تفعل الشيء نفسه. "

لوران فارجس
تاريخ النشر: 23 / 08 / 2004. مصدر

اقرأ المزيد: مجموعات الضغط في النقل